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Norvège

Norvège

Population 5,4 millions
PIB par habitant 75 294 $US
A2
Evaluation des risques pays
A1
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

  2018 2019 2020 (e) 2021 (p)
Croissance PIB (%) 1,3 1,2 -1,6 3,7
Inflation (moyenne annuelle, %) 2,8 2,2 1,4 1,9
Solde public / PIB (%)* 7,8 6,2 1,3 3,7
Solde courant / PIB (%) 7,1 4,1 3,0 3,6
Dette publique / PIB (%) 39,4 40,4 40,5 40,0

(e) : Estimation (p) : Prévision *Le budget public comprend les retraits du Fonds souverain

POINTS FORTS

  • D'énormes gisements de pétrole et de gaz naturel
  • Un niveau de vie élevé
  • Un large consensus politique
  • Un système bancaire bien capitalisé
  • Un fonds souverain important (environ 300 % du PIB du continent)

POINTS FAIBLES

  • Déficit budgétaire si l'on exclut les revenus du pétrole et du gaz
  • Dette élevée des ménages
  • Des coûts de main-d'œuvre importants
  • Pénurie de travailleurs qualifiés

Appréciation du risque

Une reprise relativement rapide après une récession ponctuelle

La pandémie de COVID-19 a frappé l'économie norvégienne au printemps 2020 de manière rapide et ponctuelle, non seulement en raison du fait que le gouvernement a dû introduire un confinement de plusieurs semaines (toute activité sociale publique a été fermée, même si les magasins sont restés ouverts), mais aussi parce que le prix du pétrole s'est effondré en raison de l'absence de demande d'énergie de l'étranger. Le secteur énergétique norvégien représente 17 % du PIB, 19 % des investissements et 52 % des exportations. Après la levée des confinements en Europe au printemps et l'augmentation de la demande de pétrole et de gaz norvégiens, l'économie a connu une reprise très dynamique, notamment parce que l'épidémie de COVID-19 en Norvège était restée relativement limitée. La consommation privée a repris au cours de l'été pour les biens mais aussi les services, car la plupart des Norvégiens ont passé leurs vacances chez eux en raison de la fermeture des frontières (la Norvège a une balance tourisme-services négative). En outre, les investissements pétroliers ont rapidement repris grâce au rebondissement partiel du prix du pétrole et au programme gouvernemental d'allégement fiscal pour l'industrie pétrolière, qui s'appliquera à tous les nouveaux projets de développement lancés avant la fin de 2022. Vers la fin 2020, une deuxième vague de la pandémie COVID-19 a frappé la Norvège, ce qui a entraîné le renouvellement des mesures de restriction (les magasins sont restés ouverts). La dynamique de croissance au cours du semestre d'hiver 2020/21 devrait donc être modérée. Au printemps, la consommation devrait à nouveau montrer une reprise, le taux de chômage devant lentement revenir à des niveaux plus durables. Le taux de chômage de l'Administration du travail et des affaires sociales (NAV) a atteint un niveau record de 10,6 % en mars 2020. Il devrait revenir à un niveau plus durable, mais non pas au niveau de 2,1 % d'avant la pandémie de COVID-19. En outre, la majorité des Norvégiens resteront à nouveau chez eux pendant les vacances d'été 2021, ce qui augmentera donc encore la consommation privée. L'économie sera probablement soutenue par l'industrie pétrolière, car le prix du Brent devrait revenir à un niveau de 50 dollars US par baril, contre une moyenne d'environ 42 dollars US par baril en 2020, en raison d'une demande plus forte et des réductions de production toujours en cours de l'OPEP. Alors que le gouvernement a amorti la récession en 2020 par des mesures de soutien d'une valeur de 166 milliards de NOK (4,5 % du PIB total en 2019), la plupart d'entre elles auront disparu d'ici la fin de l'année. Le nouveau budget pour 2021 comprend une nouvelle impulsion de 128,5 milliards de NOK (3,6 % du PIB) qui se concentre principalement sur les projets d'infrastructure, le développement de l'énergie verte et les dépenses de défense. Une partie de ces dépenses sera financée par une augmentation de 5 % de la taxe sur les émissions de CO2. D'autre part, la Banque de Norvège a réduit son taux d'intérêt directeur de 1,50 % à 0 % en 2020. Elle a aussi fourni des liquidités supplémentaires aux banques sous forme de prêts de diverses échéances. Pour 2021, la Banque devrait maintenir son taux directeur à 0 %. Toutefois, en raison du développement économique robuste, nous ne pouvons pas exclure une première hausse du taux de 25 points de base à la fin de 2021.

 

La situation financière reste équilibrée grâce au fonds souverain

Avec des dépenses toujours élevées pour des mesures de soutien exceptionnelles et des recettes pétrolières et gazières en lente augmentation, la capacité de financement nette du gouvernement devrait être toujours très négative en 2021, mais dans une moindre mesure toutefois (-6,9 % du PIB après -9,5 % en 2020). Toutefois, cette situation sera plus qu'équilibrée par des retraits du fonds souverain (SWF). En temps normal, ceux-ci sont limités à 3 % du rendement du fonds. En 2020, ils ont atteint 3,9 %, mais ils devraient revenir à 3 % en 2021. Le poids de la dette publique restera donc modéré. La baisse de la balance commerciale des biens a été la seule plaquette de frein du compte courant, tandis que la balance des services est devenue positive et que le solde primaire est resté solide en 2020. Pour 2021, nous prévoyons une demande plus forte des principales destinations d'exportation de la Norvège, ce qui contribuera à augmenter à nouveau l'excédent de la balance courante.

 

Le gouvernement sur une route cahoteuse jusqu'aux prochaines élections de septembre 2021

La Première ministre Erna Solberg du Parti conservateur (45 des 169 sièges du Parlement) dirige une coalition gouvernementale minoritaire avec le Parti libéral (8 sièges) et le Parti démocrate-chrétien (8 sièges). L'ancien partenaire de la coalition, le Parti du progrès (FrP, 26 sièges) a quitté la coalition en janvier 2020. La coalition gouvernementale a toujours besoin de son soutien mais celui-ci est de plus en plus difficile à obtenir. Le Parti conservateur de Solberg a obtenu des soutiens grâce à sa bonne gestion de l'épidémie de COVID-19, ramenant le résultat de son scrutin de 18 % en février à un niveau stable de 24 % en été 2020 (le niveau de soutien dont il a bénéficié lors des dernières élections en septembre 2017). Plus longtemps la pandémie dure, plus la volonté de travailler ensemble diminue dans le système parlementaire. La coalition devrait toutefois tenir jusqu'aux prochaines élections du 13 septembre 2021. 

 

Dernière mise à jour : Février 2021

Paiement

Les virements bancaires sont de loin le moyen de paiement le plus communément utilisé. Toutes les plus importantes banques norvégiennes ont recours au réseau électronique SWIFT, qui offre un service de transfert de fonds internationaux à moindre coût, flexible et rapide.

L’utilisation des comptes centralisateurs, fondée sur un système centralisé d’encaissement local et une gestion simplifiée des transferts de fonds, constitue également un procédé communément usité.

Les paiements électroniques, comprenant l’exécution d’ordres de paiement via le site Internet de la banque du client, gagnent rapidement en popularité.

La lettre de change et les chèques ne sont pas d’un usage courant. Leur utilisation est déconseillée, car ils doivent répondre à un certain nombre d’exigences formelles afin d’être valides. En outre, les créanciers refusent fréquemment les chèques comme moyen de paiement. En règle générale, ces deux instruments servent principalement à confirmer l’existence d’une créance.

À l’inverse, les billets à ordre (gjeldsbrev) relèvent d’une pratique bien plus courante dans les transactions commerciales. Ils offrent des garanties supérieures, lorsqu’ils sont associés à une reconnaissance non équivoque de la somme due qui, en cas de défaut ultérieur, permettra au bénéficiaire d’obtenir un titre exécutoire du tribunal compétent (Namrett).

Recouvrement des créances

Phase amiable

Le processus de recouvrement débute lorsque le débiteur reçoit sous 14 jours une mise en demeure de payer le montant principal, auquel s’ajoutent les pénalités convenues contractuellement.

Lorsqu’un contrat ne contient aucune clause de pénalité spécifique, les intérêts commencent à courir 30 jours après l’envoi d’une mise en demeure de payer par le créditeur. Depuis 2004, ils sont calculés au taux directeur de la Banque centrale de Norvège (Norges Bank) en vigueur au 1er janvier ou au 1er juillet de l’année concernée, majoré de sept points de pourcentage.

En l’absence de paiement, ou si aucun accord n’est trouvé, les créanciers peuvent introduire un recours devant une Commission de conciliation (Forliksrådet), un organe quasi administratif. Pour bénéficier de cette procédure, les créanciers doivent déposer des documents justifiant la créance en litige, qui doit être libellée en couronnes norvégiennes.

La Commission de conciliation octroie ensuite au débiteur un court délai pour répondre à la réclamation introduite, avant d’entendre les parties, que ce soit en personne ou par le biais de leurs mandataires officiels (stevnevitne). À ce stade de la procédure, le recours à des avocats n’est pas systématique. L’accord ainsi obtenu sera exécutoire au même titre qu’un jugement.

 

Procédure judiciairE

Si la procédure n’aboutit à aucun règlement, l’affaire sera transmise au tribunal de première instance à des fins d’instruction. Si toutefois la réclamation est jugée recevable, la Commission de conciliation a le pouvoir de rendre une décision, qui a la valeur d’une décision de justice.

Lorsqu’un dossier est soumis à la Cour supérieure, la procédure commence par l’envoi au débiteur d’une assignation à comparaître devant la Cour municipale ou la Cour de district. L’assignation remise au débiteur est assortie de l’obligation pour ce dernier de notifier le tribunal de son intention de se défendre, le cas échéant.

Si le défendeur ne répond pas à la convocation dans les délais prescrits (environ trois semaines), ou ne se présente pas à l’audition, la Commission prononce une décision par défaut, qui a, elle aussi, valeur de décision de justice. La durée de la procédure varie d’un tribunal à l’autre.

Les réclamations plus complexes ou contestées sont entendues par le tribunal de première instance (Byret). La procédure plénière de ce tribunal est basée sur des témoignages oraux et des mémoires écrits. Le tribunal examine les arguments et entend les témoins des parties, avant de rendre un jugement.

Étant donné qu’il n’existe pas de tribunaux commerciaux en Norvège, le tribunal des faillites (Skifteret) est compétent pour juger les affaires de cessions de capitaux et de successions patrimoniales ainsi que les procédures d’insolvabilité. 

Exécution d’une décision de justice

Dans le cas des litiges, qui ne dépassent pas le cadre national, une décision est exécutoire pour dix ans dès lors qu’elle est définitive. Si le débiteur ne se conforme pas à la décision, le créancier peut demander au tribunal un titre exécutoire, qui prend la forme d’une ordonnance de saisie des biens et des ressources financières du débiteur.

Bien que la Norvège ne soit pas membre de l’Union européenne, en ce qui concerne les sentences étrangères rendues dans un pays de l’Union, elle a adopté des conditions d’application particulières comme les injonctions européennes de payer et la procédure européenne de règlement des petits litiges, au titre du « régime de Bruxelles ». Les sentences émises par des pays qui ne font pas partie de l’Union sont appliquées sur la base de la réciprocité, sous réserve de l’existence d’un accord bilatéral ou multilatéral, dont la Norvège et le pays concerné sont signataires.

Procédure d’insolvabilité

Procédures extrajudiciaires

Les réorganisations d’initiative privée sans supervision judiciaire relèvent d’une pratique courante en Norvège, bien qu’elles ne soient pas régies par la loi. Débiteurs et créanciers sont libres de parvenir à tout type d’arrangement, mais en pratique, c’est souvent la loi sur les faillites et la restructuration des dettes qui s’applique. Si elles le souhaitent, les parties peuvent confier à une tierce partie (un avocat ou un comptable) le soin de gérer le processus.

 

Restructuration de la dette

Cette procédure relève uniquement de l’initiative du débiteur. Sa situation financière est évaluée par un comité de supervision désigné par le tribunal, puis une proposition de concordat est préparée. Si le tribunal donne son accord, les activités du débiteur se poursuivent sous la supervision d’un comité de concordat et d’un syndic de faillite désigné par le tribunal, lesquels formulent ensuite un projet de concordat. Une procédure de restructuration de la dette peut déboucher sur un règlement total de la dette, sur un concordat ou sur l’engagement d’une procédure de faillite.

 

Procédure de faillite

La procédure peut être engagée sur décision du tribunal, après requête du débiteur ou du créancier. Le cas échéant, le créancier doit couvrir les frais liés à la procédure. Le tribunal désigne alors un syndic de faillite et évalue la nécessité éventuelle de constituer un comité des créanciers, avant d’émettre une ordonnance de mise en faillite, en laissant aux créanciers le temps de déposer leurs réclamations (entre trois et six semaines). Tous les actifs du débiteur sont confisqués, la dette est évaluée et une liste des réclamations est établie.

Courbe des faillites Norvège
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