Biélorussie

principaux Indicateurs économiques

(e) : Estimation (p) : Prévision *Opérations hors budget et dettes garanties des entreprises publiques incluses

Appréciation du risque

Au cœur du conflit Russie-Ukraine

Cette année, les perspectives économiques du Belarus ont radicalement changé après l'invasion de l'Ukraine par la Russie, avec le soutien total du Belarus, le 24 février. La Russie a utilisé le territoire biélorusse comme base pour tirer des missiles balistiques et envoyer des troupes aériennes et terrestres. En outre, l'armée russe est entièrement soutenue par l'infrastructure économique et l'approvisionnement du Belarus. Les États-Unis et le Royaume-Uni (11e et 5e partenaire d'exportation du Belarus, respectivement) ont réagi en imposant des sanctions à 24 personnes et entités, ainsi qu'à deux banques d'État. L'Union européenne (deuxième partenaire d'exportation du Belarus, qui reçoit 19,3 % de l'ensemble de ses exportations) est allée plus loin et a ciblé 42 personnes (en gelant leurs avoirs et en appliquant une interdiction de voyager), mais a aussi restreint le commerce des machines destinées à l'industrie du tabac, des combustibles minéraux, ainsi que de la potasse destinée à la fabrication d'engrais, de produits en bois et de ciment. En outre, les exportations de produits en fer et en acier sont touchées, ainsi que les produits en caoutchouc, les biens à double usage et les technologies susceptibles d'être utilisées à des fins militaires et de sécurité. Au total, 70 % de l'ensemble des exportations vers l'UE sont concernées par cette nouvelle interdiction commerciale, avec 702 personnes et 53 entités sous sanctions. En raison de l'atteinte à la réputation du Belarus, d'autres pays pourraient bientôt suivre. De plus, le commerce avec l'Ukraine - qui représente 11 % de toutes les exportations de marchandises - s'est complètement effondré, notamment parce que la Banque nationale d'Ukraine a interdit tout échange de devises en rouble bélarussien.

 
La Russie, qui est le partenaire commercial le plus important, représentant 45% de toutes les exportations du Belarus et 50% de toutes ses importations, augmentera son soutien, mais ne pourra pas compenser totalement les sanctions de l'Occident. La consommation publique (57 % du PIB) se détériorera cette année, car l'inflation devrait augmenter, compte tenu de la flambée des prix de l'énergie due au conflit militaire, et réduire le pouvoir d'achat de la population. La population bélarussienne sera durement touchée, car la baisse du nombre d'employés provoquée par la pandémie n'a pas été récupérée et s'est même aggravée en raison des troubles politiques de 2021. En outre, les investissements privés (22 % du PIB), les investisseurs nationaux et surtout étrangers (à l'exception des Russes), seront effrayés par le conflit militaire. La banque centrale du Belarus a relevé son taux d'intérêt directeur de 150 points de base pour le porter à 9,25 % en 2021 et a décidé d'une hausse supplémentaire de 275 points de base fin février 2022 jusqu'à 12 % en réaction à la dévaluation extrême du rouble bélarussien (20 % en à peine quelques jours en février par rapport à l'euro et au dollar). De nouvelles hausses du taux directeur pour stabiliser le rouble sont attendues à court terme.

Les comptes publics et extérieurs dépendent désormais entièrement de la Russie

Avant 2019, le Belarus importait du pétrole russe à un prix subventionné, le raffinait et le vendait ensuite au prix plus élevé du marché mondial. Il s'agissait d'une source principale de financement public. Depuis 2019, la Russie a modifié ses droits de douane et son système fiscal pour le pétrole, de sorte que le Belarus ne puisse plus profiter de cette "manœuvre fiscale" russe. Cependant, en 2021, la Russie et le Belarus ont négocié pour minimiser cette perte à partir de janvier 2022. Avec la réduction des dépenses liées à la COVID-19, cela devrait permettre de réduire le déficit public, mais n'empêchera pas la dette publique d'augmenter. Plus de 90 % de cette dette est libellée en devises étrangères. La dette extérieure (70% du PIB) est répartie à parts égales entre l'Etat et les entreprises, 81% étant détenus par la Russie. Le solde de la balance courante va fortement virer au déficit avec l'entrée en vigueur des sanctions occidentales sur le front des échanges de marchandises, mais aussi sur la balance des investissements primaires.

Le Belarus coupe le dernier cordon avec l'Occident

Les relations entre le Belarus et l'Occident étaient déjà au plus bas à la fin de l'année 2021. Le président Alexandre Loukachenko a été réélu lors des élections générales d'août 2020, qui ont été considérées comme non libres et le scrutin a été entaché de fraudes massives. La réaction violente du régime de Loukachenko contre les manifestants a conduit l'UE, les États-Unis, le Royaume-Uni et le Canada à imposer une première série de sanctions. En mai 2021, le contrôle aérien bélarussien a ordonné à un avion irlandais qui reliait la Grèce à la Lituanie d'effectuer un atterrissage d'urgence au Belarus, pour ensuite arrêter un journaliste d'opposition bélarussien qui se trouvait à bord. Cela a entraîné des sanctions supplémentaires et plus strictes de la part de l'Occident. En représailles, Loukachenko a orchestré une crise des migrants en attirant des migrants d'Afghanistan, d'Irak et de Syrie, en les laissant atterrir en Belarus, puis en les poussant vers les frontières de l'UE. La Lettonie, la Lituanie et la Pologne ont fermé leurs frontières, ce qui a laissé les migrants au milieu sans aucune perspective. Cela a de nouveau conduit à de nouvelles sanctions. Le président russe Poutine a empêché une nouvelle escalade de la situation à ce moment-là. En raison de la très forte dépendance politique de Loukachenko vis-à-vis de Moscou, le Belarus a dû entrer dans la guerre en tant que pays satellite de facto de la Russie.

Dernière mise à jour : Mars 2022