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Mexique

Mexique

Population 127,6 millions
PIB par habitant 9 862 $US
C
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

  2018 2019 2020 (e) 2021 (p)
Croissance PIB (%) 2,2 -0,1 -9,0 2,5
Inflation (moyenne annuelle, %) 4,9 3,6 3,4 3,3
Solde public / PIB (%) -2,1 -1,6 -3,6 -3,5
Solde courant / PIB (%) -2,1 -0,3 0,2 0,1
Dette publique / PIB (%) 53,6 53,7 65,5 65,6

(e) : Estimation (p) : Prévision

POINTS FORTS

  • Proximité géographique de l'économie américaine
  • Adhésion à l'USMCA et à de nombreux autres accords
  • Une base industrielle importante
  • Taux de change flottant
  • Des réserves de change suffisantes
  • Une population importante et un coût du travail relativement faible

POINTS FAIBLES

  • Forte dépendance à l'égard de l'économie américaine
  • De fortes disparités de revenus et une criminalité en hausse
  • Niveau élevé de corruption
  • Faiblesses dans le domaine des transports, de la santé et de l'éducation
  • Une base d'imposition étroite, les recettes fiscales représentant 21% du PIB
  • Le secteur pétrolier et PEMEX fragilisés par des années de sous-investissement
  • Une grande informalité sur le marché du travail
  • Fonds souverain faible

Appréciation du risque

L'activité reprendra faiblement en 2021

COVID-19 a fortement affecté l'économie mexicaine, la conduisant à une profonde récession. Malgré la faible évolution de COVID-19 dans le pays, le gouvernement a annoncé des plans pour commencer la normalisation des activités économiques en mai 2020. Cependant, la réouverture progressive de l'économie ne s'est pas faite sans heurts (en raison de la résurgence de l'épidémie), ce qui a obligé certains États à restreindre à nouveau les activités non essentielles au début du mois de novembre 2020. En raison du choc négatif causé par l'épidémie de COVID-19 et des mesures de stimulation très limitées mises en œuvre (environ 0,7 % du PIB), le PIB du Mexique a été parmi les plus touchés d'Amérique latine. L'économie ne devrait rebondir que partiellement en 2021. La consommation des ménages devrait s'améliorer, aidée par la lente reprise du marché de l'emploi, une politique monétaire encore accommodante (une réduction de 4 points de base est appliquée depuis août 2019) et une augmentation des envois de fonds en provenance des États-Unis (en ligne avec l'amélioration du marché de l'emploi américain). Parallèlement, la reprise économique aux États-Unis favorisera les exportations manufacturières mexicaines. À l'inverse, le faible rebondissement économique et les politiques controversées du gouvernement empêcheront les investissements fixes bruts de prendre une forte impulsion de croissance. Les risques de baisse sont liés à l'évolution du COVID-19 dans le pays et aux États-Unis. Enfin, si la récente accession du démocrate Joe Biden à la présidence américaine devrait impliquer une position moins agressive sur la politique commerciale américaine, des risques subsisteront. En effet, son parti démocrate pourrait faire pression pour un respect plus strict ou des lois plus sévères en matière de travail et d'environnement dans le cadre de l'accord USCMA.

 

Les comptes extérieurs et publics ont relativement bien résisté grâce à de faibles stimuli

Le déficit des comptes courants est passé à un léger excédent en 2020, soutenu par un excédent commercial plus élevé, les importations ayant observé une baisse plus importante que les exportations (l'économie américaine se redressant plus rapidement que celle du Mexique), et un déficit des comptes primaires plus faible). Ces mouvements ont été plus rapides que la détérioration du compte des services en raison de la baisse du tourisme. Parallèlement, malgré la hausse du taux de chômage aux États-Unis, les envois de fonds (équivalant à environ 3 % du PIB en 2019) se sont également révélés plus résistants que prévu initialement (ce qui s'explique probablement par les mesures officielles de soutien des revenus aux États-Unis). Le déficit des comptes courants restera globalement équilibré en 2021. La balance commerciale restera excédentaire et, dans l'hypothèse d'un renforcement du tourisme d'ici la fin 2021, le déficit des services pourrait être relativement plus faible. À l'inverse, le déficit des revenus devrait se creuser en raison des bénéfices relativement plus élevés des sociétés étrangères. En outre, bien que les IDE soient susceptibles d'augmenter à partir du niveau de 2020, ils resteront modérés dans un contexte d'activité intérieure encore faible et de politiques microéconomiques erratiques. En ce qui concerne la dette extérieure, sa part due par le secteur public a atteint 21,8 % du PIB en septembre 2020 (contre 15,9 % fin 2019), tandis que sa part privée s'élevait à 21,7 % du PIB en juin 2020 (contre 17,4 % du PIB en 2019). Enfin, les réserves de change s'élevaient à 200 milliards de dollars en octobre 2020, couvrant plus de 6 mois d'importations.

En ce qui concerne le compte public, le déficit budgétaire s'est modérément détérioré en 2020 en raison de la baisse des recettes fiscales due à la profonde récession économique. Ce résultat s'est produit dans un contexte de timides stimuli fiscaux et avec la couverture pétrolière qui a permis de lisser l'impact de la baisse des prix du pétrole, ainsi qu'avec les retraits des fonds des jours de pluie. Cependant, la dette publique brute en pourcentage du PIB a enregistré une forte augmentation en 2020, également affectée par un effet de base plus faible (avec l'effondrement du PIB). Cette année, le déficit nominal devrait se maintenir à un niveau similaire à celui du PIB, malgré l'estimation du gouvernement à 2,9 % du PIB (en raison de son estimation très optimiste de la croissance du PIB de 4,6 %).

 

Les scandales de corruption peuvent influencer les élections de mi-mandat de 2021

La corruption est un vieux mal qui a pris de l'ampleur ces derniers mois après qu'Emilio Lozoya, l'ancien patron de la compagnie pétrolière publique Pemex sous le gouvernement d'Enrique Pena Nieto (2012-2018), ait été extradé d'Espagne en juillet 2020 pour faire face à des accusations de corruption au Mexique. Il a été accusé d'avoir accepté des pots-de-vin d'une entreprise de construction brésilienne. Dans une déclaration aux procureurs, Lozoya a soulevé des accusations de corruption contre plus d'une douzaine d'anciens et actuels politiciens (dont trois ex-présidents). Le cas le plus notable concerne la réforme énergétique de 2013 qui a ouvert le secteur pétrolier local aux entreprises privées et dont le président Andrés Manuel López Obrador (AMLO) est un critique féroce. Le président AMLO a tenté de tirer profit de ce scandale de corruption pour améliorer les résultats du parti au pouvoir, le Mouvement de régénération nationale (MORENA), lors des élections de mi-mandat de juin 2021. En outre, si le MORENA parvient à augmenter sa représentation au Congrès après les élections de mi-mandat, AMLO pourrait tenter de faire reculer la réforme énergétique (une majorité des deux tiers au Congrès est requise), ce qui nuirait à la confiance des investisseurs dans l'économie. En attendant, AMLO devra également esquiver un obstacle : deux vidéos rendues publiques après l'accusation de Lozoya auraient montré son frère, Pío López, recevant un financement de campagne illégal en 2015. AMLO a nié que les paiements que son frère a reçus étaient corrompus, mais a déclaré que le bureau du procureur général devrait enquêter sur ces paiements de toute façon.

 

Dernière mise à jour : Février 2021

Paiement :

Les modalités de paiement les plus fréquemment utilisées sont les chèques, les virements bancaires et, dans certains cas spéciaux, les cartes de crédit. Les processus de paiement des entreprises sont régis par leurs politiques internes. La plupart des sociétés demandent à l’autre partie de présenter des pièces justificatives avant de procéder à une transaction (par ex. les statuts de la société ou son numéro d’identification fiscale qui figure dans le Registro Federal de Contribuyentes). Les documents les plus fréquemment liés aux transactions commerciales sont les factures, les billets à ordre et les chèques. Les billets à ordre sont des promesses inconditionnelles, par écrit, de payer à une personne une certaine somme d’argent. Au Mexique, ce document est normalement utilisé comme garantie de paiement de l’acheteur. Il est signé par le représentant légal de l’acheteur et, par conséquent, le débiteur, pour un montant qui est supérieur au montant total de la créance. Les billets à ordre et les chèques servent également de reconnaissance de dette. Dès lors que les acheteurs possèdent les informations pertinentes, ils peuvent effectuer des paiements par virement bancaire ou par chèque, les deux méthodes prenant environ dix à quinze jours ouvrables. Les virements bancaires sont les plus fréquents car les chèques peuvent être postdatés, avec le risque que les acheteurs émettent des chèques qu’ils ne peuvent pas couvrir.

 

Recouvrement des créances

Factures

En termes de recouvrement des créances, les factures originales servent de preuve d’acceptation de la créance et d’établissement d’une relation commerciale entre les parties. Conformément au droit commercial et civil, le contrat commercial est scellé par deux éléments : un objet (dans ce cas le produit ou le service) et le prix de l’objet tel que convenu entre les parties. Même en l’absence d’un accord écrit, une facture présente ces deux éléments. Les factures sont, par conséquent, la preuve la plus efficace en cas de poursuite judiciaire, car elles montrent que les parties ont scellé un contrat de vente et ont une obligation réciproque de payer le prix convenu et de livrer la marchandise ou de fournir le service.

En 2014, les Autorités fiscales mexicaines (Servicio de Administraci Servicio de Administración Tributaria) ont décidé que toutes les factures doivent être électroniques, sous forme de fichier XML. Elles doivent également être contrôlées par le système de l’autorité fiscale afin de pouvoir être validées. L’autorité fiscale demande également la confirmation électronique lorsque le créancier reçoit le paiement, ainsi que la réception d’un fichier XML à titre de confirmation légale. Ces nouvelles exigences sont entrées en vigueur en décembre 2017. L’objectif de ces changements est de limiter le nombre de cas de fraude et de sociétés fantômes, tous deux très fréquents au Mexique.

 

Phase amiable

Avant d’entamer des poursuites judiciaires au Mexique, les créanciers doivent normalement tenter de contacter leurs débiteurs par téléphone. Si cela ne réussit pas, une lettre écrite est adressée au débiteur, le débiteur y est notifié du montant de la créance et des intentions du créancier de négocier les conditions de paiement. Ensuite, un spécialiste des recouvrements rend visite au débiteur. Au cours de cette visite, le spécialiste du recouvrement tentera de se faire une idée plus détaillée de la situation du débiteur. Il cherchera à évaluer si la société est toujours en activité et si elle possède des actifs (par exemple biens immobiliers, marchandises ou autres droits) qui pourraient être saisis en cas de poursuite judiciaire. Toutefois, le principal objectif d’une telle visite est de comprendre pourquoi les débiteurs ne paient pas leurs factures dans les délais impartis.

Lorsque les créanciers initient des actions en recouvrement avec une phase amiable, il est fréquent que les sociétés débitrices disparaissent purement et simplement. Ceci signifie la cessation des activités commerciales qui pourraient potentiellement permettre le paiement des sommes dues.

Si des sociétés engagent des relations commerciales à l’export, il leur est conseillé de s’assurer que toute la documentation est conforme au droit mexicain. Si les informations et la documentation ne sont pas correctes, cela permet aux sociétés mexicaines de frauder les exportateurs et réduit les chances de recouvrer les créances au cours de la phase amiable

 

Poursuites judiciaires

La procédure pré-judiciaire, Medios Preparatorios a Juicio Ejecutivo Mercantil, intervient en présence d’une facture en qualité de preuve de paiement en suspens et de relation commerciale. Les créanciers demandent que le juge obtienne une citation du débiteur ou de son représentant légal. Il obtient ensuite la reconnaissance et l’acceptation de la créance par le débiteur, ainsi que des paiements en suspens. Étant donné que la reconnaissance devant le juge est un document exécutoire, le créancier peut ensuite initier une procédure judiciaire, la « procédure commerciale sommaire ». Cette procédure pré-judiciaire prend environ deux à trois mois. Il existe trois types de procédures qui peuvent être utilisés contre les débiteurs :

 

Procédure commerciale sommaire

Cette procédure judiciaire intervient lorsqu’il y a une Reconnaissance de dette (billets à ordre, chèques ou reconnaissances légales devant le juge par le débiteur ou son représentant légal). La procédure commence par la phase de citation, dans laquelle le créancier initie la poursuite judiciaire en demandant que le débiteur paye le montant total de la créance due. Si le débiteur n’a pas suffisamment de fonds, le créancier peut demander que certains de ses biens soient saisis. Les biens peuvent comporter des biens immobiliers, des marchandises, des comptes bancaires, des droits de propriété industrielle et des marques, qui peuvent être utilisés comme garantie pour le montant total de la créance. Dès lors que les biens sont saisis à titre de garantie de la créance, la procédure judiciaire se poursuit jusqu’à ce que le juge ait rendu une décision définitive. Ensuite, en l’absence de négociation ou de paiement, le créancier peut initier la vente aux enchères des biens pour recouvrer la dette. Cette procédure judiciaire prend environ six à dix-huit mois, même si elle peut varier d’un cas à un autre.

 

Procédure commerciale ordinaire

Dans le droit commercial mexicain, les procédures commerciales ordinaires sont les procédures qui prennent le plus de temps. Elles peuvent intervenir en l’absence de reconnaissance de dette, ce qui signifie que la seule preuve d’une vente commerciale entre les parties est le contrat commercial avec les factures. Dans ce type de procédure, les actifs ne peuvent être saisis que comme garantie du montant total de la créance lorsqu’un juge a rendu une sentence finale condamnant le débiteur à effectuer le paiement. Cette procédure judiciaire prend entre un et deux ans.

 

Procédures orales

Les procédures orales ont lieu lorsque le montant total de la dette ne dépasse pas 31 856,68 EUR. Comme avec les « Procédures commerciales ordinaires », les actifs ne peuvent être saisis que comme garantie du montant total de la créance lorsqu’un juge a rendu une sentence finale condamnant le débiteur à effectuer le paiement. Cette procédure prend environ quatre à six mois. Le 2 mai 2017, le congrès mexicain a apporté une modification qui stipule que tous les litiges commerciaux doivent être traités par le biais de procédures orales sans limites de montant, avec entrée en vigueur le 25 janvier 2018.

 

Exécution d’une décision de justice

Un jugement est exécutoire dès qu’il est définitif. Si le débiteur ne respecte pas le jugement, le créancier peut demander une ordonnance d’exécution obligatoire du tribunal, sous la forme d’une ordonnance de saisie, de la vente d’actifs spécifiques ou de la liquidation de la société. Ceci prend entre six mois et deux ans.

Les jugements étrangers peuvent être exécutés par le biais de procédures d’exequatur. Le tribunal vérifiera que certaines exigences sont respectées, avant de reconnaître la décision étrangère. Le tribunal établit si le tribunal étranger a juridiction pour statuer sur le problème et si l’application de la décision n’entre pas en conflit avec le droit mexicain ou la politique publique.

 

Procédure d’insolvabilité

Procédures extrajudiciaires

Les débiteurs ayant l’accord des créanciers détenant 40 % de la créance peuvent constituer un accord de restructuration « clé en main ». Ceci permet au tribunal d’émettre une déclaration d’insolvabilité et de déclarer la société concurso mercantile (en faillite commerciale).

 

Liquidation judiciaire

La liquidation ne peut être demandée que par le débiteur lui-même, mais le débiteur peut être placé en liquidation s’il ne se soumet pas à une proposition de restructuration de dette acceptable par ses créanciers par le biais des procédures de concurso mercantile. Un liquidateur est nommé et se voit attribuer la responsabilité de gérer la société, de vendre ses biens et de distribuer le produit aux créanciers en fonction de leur rang.

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