Allemagne

principaux Indicateurs économiques

(e) : Estimation (p) : Prévision

appréciation du risque

L'économie allemande s'en sort tant bien que mal

L'économie allemande est promise à une stagnation en 2023, car de nombreux risques de l'année 2022 sont passés à l'année suivante. Les goulets d'étranglement de la chaîne d'approvisionnement font partie de ces risques. Bien qu'ils se soient globalement détendus vers la fin de 2022, les sanctions réciproques entre l'UE et la Russie pèseront toujours sur l'activité commerciale intereuropéenne de marchandises. En outre, la forte épidémie de Covid-19 en Chine au début de l'année 2023 a également entravé les chaînes d'approvisionnement.. L'approvisionnement en énergie, notamment en gaz naturel, représente le risque le plus aigu lié aux chaînes d'approvisionnement. Juste avant l'explosion des gazoducs Nord-Stream I et II fin septembre 2022, la Russie détenait encore une part de 35 % des importations allemandes de gaz. Depuis lors, le volume des importations totales de gaz a chuté de 38 % au printemps 2023 par rapport au printemps 2022 et la répartition entre les pays fournisseurs a changé. La République tchèque a mis fin à ses exportations de gaz vers l'Allemagne, tandis que les Pays-Bas, la Belgique et, en partie, la Norvège ont quelque peu prolongé les leurs. Fin 2022 et début 2023, les trois premiers terminaux flottants de GNL en Allemagne ont été installés, mais leur capacité d'importation restait très faible en janvier 2023. Au cours de l'année 2023, trois autres terminaux GNL de ce type devraient être ajoutés, ce qui, à la fin de l'année 2023, devrait fournir jusqu'à la moitié de l'approvisionnement en gaz russe précédent. À ce moment-là, les importations totales de gaz allemand seraient encore inférieures de 16 % à leur niveau d'avant-guerre. Les entreprises et les ménages ont réagi à la pénurie de gaz naturel. Après la flambée des prix, les entreprises se sont tournées de plus en plus vers des mesures d'efficacité énergétique et d'économie, et les ménages privés ont réduit leur chauffage. A l'exception de quelques semaines isolées, les températures douces ont permis de réduire la consommation de gaz en décembre et janvier de près de 20% par rapport à la moyenne des quatre dernières années. Cela a permis de maintenir le niveau de stockage du gaz à un niveau très élevé (64% à fin mars2023 contre 26% à fin mars2022). Par conséquent, d'importantes réductions de production, voire des arrêts temporaires dans l'industrie allemande (par exemple dans le secteur de la chimie ou de la sidérurgie) ont été évités. Néanmoins, la pression sur les entreprises restera élevée en 2023. Un aspect majeur pour cela sont les coûts de financement plus élevés auxquels les entreprises européennes sont confrontées en raison du changement de la politique monétaire de la BCE. En 2022, la Banque centrale européenne a déjà augmenté ses taux d'intérêt directeurs de 250 points de base pour atteindre 2,50 % pour le taux de refinancement principal et augmenté de 100 points de base au début de l'année 2023. Une autre augmentation de 50 points de base est encore dans les tuyaux. En outre, les responsables de la politique monétaire ont décidé de réduire lentement le bilan de la BCE de 15 milliards d'euros par mois à partir de mars 2023. Il est très probable que ces réductions prévues s'accentuent au cours des troisième et quatrième trimestres de 2023. En outre, les entreprises devront faire face à une hausse des salaires. En moyenne, les négociations tarifaires-salariales de fin 2022 ont abouti à des augmentations de 7 % en une ou deux étapes sur 2023/24. Au début de l'année 2023, les syndicats ont exigé des augmentations de salaire d'environ 10 % sur un an, ce qui a entraîné plusieurs grèves dans le secteur public. Si une partie de ces coûts supplémentaires pour les entreprises peut être absorbée par leurs marges, une part non négligeable se traduira toutefois par une hausse des prix. Sans être aussi extrêmes qu'en 2022, les prix à la consommation devraient encore augmenter en 2023 au-dessus de leur niveau moyen des dernières années. La situation des ménages devrait donc rester difficile, mais quelque peu atténuée par un taux d'épargne encore robuste (11,2 % en 2022, soit un tout petit peu plus que le niveau d'avant la pandémie) ainsi que par un marché du travail encore très favorable, où le pouvoir de négociation des employés augmente en raison de la pénurie de travailleurs qualifiés. Cela soutiendra la consommation privée. Le commerce extérieur devrait rester modéré au cours du premier semestre, du moins en Europe occidentale. Cependant, la Chine devrait se remettre lentement, au second semestre 2023. Par conséquent, la demande mondiale de produits de base augmentera, ce qui entraînera une nouvelle hausse des prix dans cette catégorie, mais aussi une hausse de la demande de produits allemands.

La quatrième année consécutive de déficit public

Dans le sillage de la crise énergétique, le gouvernement allemand a pris plusieurs mesures de soutien destinées aux ménages et aux entreprises grandes consommatrices d'énergie pour 2023. La principale mesure est un paquet de 200 milliards d'euros qui comprend une baisse des prix du gaz et de l'électricité, qui est entrée en vigueur en mars 2023. Toutefois, avec la baisse des prix mondiaux de l'énergie, le coût final de ces mesures pourrait être sensiblement inférieur aux prévisions. En outre, en raison de la forte inflation, la hausse du chiffre d'affaires et des revenus pourrait générer des recettes fiscales plus importantes pour l'État. Par conséquent, le déficit public allemand devrait rester proche de l'objectif des critères de Maastricht.

L'excédent de la balance courante de l'Allemagne devrait se augmenter quelque peu. Les prix à l'importation, tirés principalement par les prix de l'énergie, devraient baisser quelque peu en moyenne et donc améliorer l'excédent des échanges de biens. Les balances des services (déficit), des revenus d'investissement (excédent) et des transferts courants (déficit) ne devraient connaître que de faibles variations.

La première coalition gouvernementale tripartite de l'histoire allemande s'en sort tant bien que mal

Le chancelier Olaf Scholz (social-démocrate, SPD) dirige la toute première coalition tripartite au niveau fédéral de l'histoire de l'Allemagne, composée du SPD (206 sièges sur 736 au Parlement), des écologistes Verts (118 sièges) et du libéral FDP (92 sièges). L'invasion de l'Ukraine par la Russie au début de la coalition a obligé les partis gouvernementaux à modifier leurs positions politiques, souvent en contradiction directe avec leur idéologie. Le parti des Verts, issu des mouvements pacifistes et antinucléaires des années 1980, a soutenu l'aide militaire et s'est même opposé aux livraisons directes d'armes à l'Ukraine. En outre, le ministre de l'économie Habeck (Verts) a visité des pays du Moyen-Orient (comme le Qatar) pour commander plus de gaz naturel pour l'Allemagne (malgré les réserves concernant la gestion des droits de l'homme au Qatar). Habeck a également partagé la décision du Chancelier Scholz de prolonger la durée de vie des centrales nucléaires (mais seulement de quelques mois). De l'autre côté, le ministre libéral des finances Lindner (FDP) a annoncé davantage de programmes d'aide à la population pour faire face à la hausse des prix de l'énergie via une augmentation de la dette publique et un plafonnement des prix du gaz (une intervention sur le marché libre). Malgré leur style politique très pragmatique, les partis de la coalition ont perdu le soutien populaire dans les sondages. Néanmoins, comme tous les partis cherchent à faire des compromis et en l'absence d'alternatives, la coalition semble stable et devrait tenir jusqu'aux prochaines élections de septembre 2025.

Dernière mise à jour : Avril 2023

Paiement

Le virement bancaire (Überweisung) reste le moyen de paiement dominant. Toutes les plus importantes banques allemandes sont reliées au réseau SWIFT, qui leur permet de fournir des services de transfert de fonds rapides et efficaces. Le système général de prélèvement SEPA et le système des prélèvements SEPA entre entreprises sont les plus nouvelles formes de prélèvement automatique.

La lettre de change et les chèques ne sont pas des instruments de paiement d’un usage très courant en Allemagne. Dans ce pays, la lettre de change implique une position financière précaire ou témoigne d’une certaine méfiance à l’égard du fournisseur. Le chèque n’est pas considéré comme un paiement, mais comme une « tentative de paiement » : dans la mesure où la loi allemande ignore le principe des chèques certifiés, le tireur conservant toujours la possibilité de faire opposition pour quelque motif que ce soit. Les banques peuvent en outre refuser les paiements si le compte est insuffisamment provisionné. Les chèques sans provision sont relativement fréquents. En règle générale, ni la lettre de change ni le chèque ne sont considérés comme des moyens de paiement efficaces, même s’ils autorisent le recours à une procédure accélérée de recouvrement en cas d’impayé.

Recouvrement des créances

Phase amiable

Pour obtenir un recouvrement, il est indispensable de tenter de le résoudre à l’amiable. La procédure de recouvrement débute généralement par l’envoi d’une dernière mise en demeure de payer adressée par courrier ordinaire ou recommandé, rappelant au débiteur ses obligations de paiement.

La loi sur l’accélération des paiements exigibles (Gesetz zur Beschleunigung fälliger Zahlungen) prévoit que le client est considéré comme étant en défaut de paiement, si une dette reste impayée 30 jours après la date d’échéance du paiement et après réception d’une facture ou d’une demande de paiement équivalente, à moins que les parties n’aient convenu d’un délai de paiement différent dans le contrat d’achat. Le débiteur est en outre redevable d’intérêts de retard et d’autres frais de pénalité à l’expiration de ce délai.

En Allemagne, le recouvrement de dettes est une pratique courante et recommandable.

Procédure judiciaire

Procédure accélérée

Pour autant que la créance soit incontestée, le créancier pourra avoir recours à l’injonction de payer (Mahnbescheid), qui est une procédure simplifiée et peu onéreuse. Le créancier décrit les caractéristiques de la créance, ce qui permet d’obtenir assez rapidement un titre exécutoire, par l’utilisation du service de relance en ligne (Mahnportal), d’interfaces directes ou de formulaires pré imprimés (seulement pour les particuliers). Ces procédures automatisées et centralisées (pour chaque Bundesland, État fédéré) sont disponibles dans toute l’Allemagne.

Ce type d’action relève de la compétence du tribunal local (Amtsgericht) de la région dans laquelle se trouve le domicile ou l’activité du demandeur. Pour les créanciers étrangers, le tribunal compétent est le tribunal local de Wedding (Berlin). La présence d’un avocat n’est pas obligatoire.

Le débiteur dispose d’un délai de deux semaines à compter de la notification pour régler ou pour former opposition à l’injonction de payer (Widerspruch). Si le débiteur ne forme pas opposition dans le délai prévu, le créancier peut déposer une requête visant à obtenir un titre exécutoire (Vollstreckungsbescheid).

Procédure ordinaire

Au cours de la procédure ordinaire, le tribunal peut demander aux parties ou à leurs avocats d’établir le bien-fondé de leur plainte, qu’il sera ensuite le seul autorisé à apprécier. Chaque adversaire est invité également à présenter un mémoire détaillant ses prétentions, dans les délais impartis.

Une fois suffisamment instruit, le tribunal rendra, en audience publique, un jugement motivé (begründetes Urteil).

Il est de règle que la partie déboutée supporte l’ensemble des frais de l’instance, y compris les honoraires d’avocat de la partie qui a eu gain de cause, dans la mesure où ces honoraires restent conformes à l’annexe sur les barèmes officiels (le Rechtanwaltsvergütungsgesetz, RVG). En cas de succès partiel, les frais et honoraires sont supportés par chaque partie au prorata du montant reconnu. Le déroulement de la procédure ordinaire peut prendre entre trois mois et un an, tandis que le traitement des réclamations portées devant la Cour suprême fédérale peut durer jusqu’à six ans.

Une décision en appel (Berufung) peut être portée devant un tribunal de première instance si la somme en litige dépasse 600 EUR. Un recours en appel sera également recevable par le tribunal de première instance si l’affaire comporte une question de principe ou si elle implique une évolution du droit, pour la garantie d’une « jurisprudence homogène ».

Exécution d’une décision de justice

L’application d’une décision de justice peut commencer une fois qu’elle est réputée définitive. Si les débiteurs ne respectent pas la décision, leurs comptes en banque peuvent être clôturés et/ou un huissier local peut procéder à la saisie et à la vente de leurs biens.

En ce qui concerne l’application des sentences étrangères, pour obtenir une ordonnance d’exequatur, le créancier a besoin une traduction certifiée et reconnue de la décision en allemand, d’un titre exécutoire de cette décision et d’une clause d’exécution. Les sentences prononcées par les tribunaux de pays membres de l’Union européenne sont reconnues sans qu’il soit nécessaire d’engager une procédure quelconque, sous réserve de restrictions prévues par le droit européen.

Procédure d’insolvabilité

Procédures extrajudiciaires

Les débiteurs peuvent tenter de renégocier leurs dettes avec leurs créanciers, et se protéger ainsi des demandes prématurées de remboursement. Toutefois, la procédure est dans l’intérêt des créanciers, dans la mesure où elle peut se révéler plus rapide et moins onéreuse qu’une procédure formelle d’insolvabilité.

Restructuration durable

Sur dépôt d’une requête auprès du tribunal des faillites, motivée par une pénurie de liquidité ou un surendettement du débiteur, le tribunal peut engager une procédure préliminaire d’insolvabilité. Il nomme alors un administrateur provisoire afin d’explorer les possibilités de restructuration de la société. Si l’administrateur autorise cette restructuration, c’est ensuite une procédure formelle qui commence, au titre de laquelle est désigné un administrateur chargé de garantir la poursuite des activités de l’entreprise du débiteur tout en préservant ses biens.

Liquidation judiciaire

La liquidation peut être engagée sur demande du débiteur ou du créancier, sous réserve que le débiteur soit dans l’incapacité de régler ses dettes dans le délai imparti. Une décision de liquidation permet de reconnaître les créanciers. Une fois l’entreprise radiée du registre des sociétés, les créanciers doivent déposer leur réclamation auprès de l’administrateur de liquidation dans un délai de trois mois consécutifs à la publication de la décision.

Réserve de propriété

La réserve de propriété est une clause écrite dans le contrat, au titre de laquelle le fournisseur conserve la propriété des biens livrés jusqu’au paiement intégral du prix par l’acheteur. Il existe trois versions de cette réserve :

• réserve simple : le fournisseur conserve la propriété des biens livrés jusqu’au paiement intégral du prix par l’acheteur ;
• réserve élargie : la réserve est élargie à la vente ultérieure des biens concernés ; l’acheteur transfère au fournisseur initial les réclamations issues de la revente à une tierce partie ;
• réserve étendue : la réserve est étendue aux biens transformés en un nouveau produit et le fournisseur initial reste propriétaire ou copropriétaires à hauteur de la valeur de sa livraison.