Indonésie

La croissance économique devrait rester constante

La croissance économique devrait rester constante en 2025, tirée par la consommation privée (plus de 50 % du PIB) et un environnement d'investissement favorable. Prabowo Subianto a pris ses fonctions en octobre 2024 et souhaite atteindre un taux de croissance économique ambitieux de 8 % au cours de son mandat. Mais les risques auxquels le pays est confronté suggèrent que cet objectif pourrait être difficile à atteindre. La faible exposition aux exportations (22 % du PIB) protège relativement le pays des tensions commerciales croissantes ; cependant, la diminution de la classe moyenne, exacerbée par le COVID-19, réduit les perspectives d'accélération de la croissance de la consommation privée et pose des problèmes pour maintenir l'élan économique.

Dans un contexte de tensions commerciales croissantes et de baisse des prix des matières premières, les exportations indonésiennes pourraient rester faibles. En revanche, les exportations de services devraient bénéficier de la reprise continue du tourisme international, en particulier en provenance de Chine. En effet, le nombre total d'arrivées de touristes a augmenté de 19 % en 2024, atteignant 86 % des niveaux antérieurs à COVID-19 (2019). Pendant ce temps, les États-Unis et la Chine - les principaux marchés d'exportation de l'Indonésie - sont engagés dans une guerre commerciale qui pourrait nuire à l'économie mondiale et, par conséquent, à la demande d'exportations indonésiennes. En outre, le gouvernement indonésien a interdit l'exportation de matières premières (nickel, bauxite, cuivre, etc.) afin d'encourager la transformation intérieure. Ces interdictions devraient être maintenues, malgré les critiques internationales, notamment de la part de l'Union européenne, qui affirme que ces politiques violent les accords de l'OMC. L'Indonésie vise à devenir un acteur majeur dans les chaînes d'approvisionnement mondiales, en particulier pour les batteries de véhicules électriques. Ces interdictions, en plus des tensions commerciales qui poussent les entreprises à déplacer leurs chaînes d'approvisionnement hors de Chine, devraient permettre un flux soutenu d'investissements directs étrangers. Sur le plan intérieur, la consommation des ménages semble ralentir en raison des préoccupations croissantes concernant la diminution de la classe moyenne. Pour soutenir les ménages, le gouvernement a augmenté le salaire minimum de 6,5 % (en janvier 2025) et prévoit de mettre en œuvre plusieurs politiques visant à soutenir le pouvoir d'achat et à développer le capital humain, telles que la gratuité des repas scolaires et des examens médicaux. Parallèlement, le projet d'augmentation générale de la TVA, qui passerait de 11 % à 12 %, a été abandonné pour l’instant et ne s'applique qu'aux produits et services de luxe. L'inflation a diminué en 2024 et a été négative en février 2025, pour la première fois depuis mars 2000, après que le gouvernement a temporairement réduit les factures d'électricité. Bien que l'inflation doive s'accélérer avec la fin des tarifs réduits de l'électricité, elle devrait rester faible en raison de la baisse des prix des denrées alimentaires et des produits de base au niveau mondial.

Par conséquent, la Banque d'Indonésie (BI) s'est détournée des pressions inflationnistes et de la dépréciation pour soutenir la croissance économique dans un contexte de ralentissement de la consommation des ménages. La diminution des pressions inflationnistes, la baisse des taux de la FED et un taux d'intérêt réel important ont incité la BI à réduire ses taux en septembre 2024 et en janvier 2025. À l'avenir, la Banque centrale pourrait continuer à réduire ses taux, mais elle pourrait être prise en étau entre le ralentissement de la croissance et la dépréciation de la roupie. Heureusement, ses réserves de change sont suffisamment importantes pour lui permettre d'intervenir sur le marché des changes.

Faibles déficits jumeaux dans un contexte de discipline budgétaire

Le déficit budgétaire pour 2024 a atteint 507,8 trillions Rp (31,34 milliards USD), soit 2,29 % du PIB. L'Indonésie a une limite de déficit budgétaire de 3 % du PIB et un ratio dette/PIB maximum de 60 %. Alors que Prabowo Subianto a exprimé à plusieurs reprises sa volonté de s'affranchir de ces limites budgétaires pour financer ses coûteuses promesses de campagne, la reconduction de Sri Mulyani Indrawati au poste de ministre des finances est le signe d'une discipline budgétaire. Le gouvernement prévoit que le déficit budgétaire atteindra à peine 2,53 % du PIB en 2025 ; mais la baisse de 20,8 % des recettes totales en janvier-février 2025, alors que les dépenses ont diminué de 7 %, soulève des questions quant à la possibilité d’atteindre cet objectif sans une baisse drastique des dépenses. La baisse des recettes est due à un retard dans la collecte des impôts en janvier, à la suite de discussions sur une augmentation générale de la TVA qui a finalement été reportée. En outre, la chute des prix des produits de base a entraîné une baisse de la collecte de l'impôt sur le revenu des sociétés. Entre-temps, le président Prabowo Subianto continue de promouvoir des programmes sociaux coûteux. Le budget 2025 donne la priorité à la protection sociale (sécurité alimentaire, repas scolaires gratuits, examens médicaux, etc.), aux infrastructures (Nusantara Capital), à la défense, etc. Par rapport aux autres pays de la région, les recettes fiscales de l'Indonésie en pourcentage du PIB sont relativement faibles (environ 10-12 % contre 25-35 % pour les pays de l'OCDE). Par conséquent, le gouvernement dispose de ressources très limitées pour financer les services publics, les programmes sociaux et les infrastructures. Dans un contexte de baisse des recettes fiscales, le gouvernement devra également réduire ses dépenses pour maintenir un déficit budgétaire inférieur à 3 %. Cela pourrait entraîner des délais d'achèvement plus longs que prévu pour certains projets d'infrastructure ou une diminution de la qualité des biens et services du gouvernement (par exemple, des repas gratuits de moins bonne qualité que ce qui était initialement prévu). Avec Sri Mulyani Indrawati comme ministre des Finances, il est peu probable que le déficit dépasse le seuil des 3 %. Par conséquent, la part domestique de la dette publique (plus de 70 % du total) devrait rester modérée.

Avec un excédent de 1 % du PIB, la balance des opérations courantes a atteint en 2022 son niveau le plus élevé depuis plus de dix ans, grâce à la hausse des prix des produits de base qui a entraîné une augmentation de la balance des biens. Depuis lors, avec la chute des prix des matières premières, la balance courante est redevenue négative. En 2025, le déficit devrait se maintenir et pourrait même se creuser légèrement. Avec la poursuite de la chute des prix des matières premières et des perspectives commerciales incertaines, les recettes provenant des exportations de biens pourraient diminuer. Dans le même temps, la baisse du coût des matières premières devrait contribuer à faire baisser les prix à l'importation, mais les projets d'infrastructure (par exemple, la construction de la nouvelle capitale) entraîneraient des importations élevées de matériaux de construction. Par conséquent, l'excédent de la balance des biens devrait continuer à diminuer. La balance des services devrait rester déficitaire, mais la poursuite de la reprise des arrivées touristiques devrait contribuer à la réduire. Le déficit des revenus primaires, tiré par le paiement des intérêts de la dette et le rapatriement des bénéfices, restera le principal moteur du déficit de la balance courante. Le solde des revenus secondaires devrait rester légèrement excédentaire, grâce à l'afflux soutenu de transferts de fonds des travailleurs émigrés. Le déficit de la balance courante est plus que compensé par les entrées de capitaux, notamment les entrées soutenues d'IDE. En conséquence, les réserves de change devraient rester adéquates, couvrant 7,85 mois d'importations en janvier 2025.

Prabowo Subianto, un chef militaire populaire à la tête du pays

L'élection présidentielle de février 2024 s'est soldée par une victoire incontestée de Prabowo Subianto avec 58,6 % des voix, lui permettant d'éviter un second tour. Bien que très populaire, le président sortant Jokowi, du Parti démocratique indonésien de lutte (PDIP) n'était pas rééligible car il achevait son deuxième mandat consécutif de cinq ans. Prabowo Subianto était alors ministre de la défense et son colistier à la vice-présidence, Gibran Rakabuming, est le fils aîné de Jokowi. Cependant, malgré l'avance massive du duo dans les votes présidentiels, le parti Gerindra de Prabowo n'a obtenu que 13,2 % des voix dans la course législative. Aucun des huit partis parlementaires ne détient la majorité, ce qui a incité le président à rechercher le soutien d'une large coalition. Sept des huit partis font partie de la coalition « Advanced Indonesia » (470 sièges, soit environ 81% du total), seul le PDIP est dans l'opposition, le parti ayant le plus grand nombre de sièges (110 sièges, soit 16,7 du total).

Après son investiture en octobre 2024, le président Prabowo Subianto a annoncé le plus grand cabinet depuis 1966, avec 48 membres. Pour éviter une opposition féroce, bien que le PDIP ne fasse pas partie de la coalition, Subianto a nommé l'ancien aide de camp de la dirigeante de ce parti (Magawati Sukarnoputri) au poste de ministre coordinateur de la politique et de la sécurité, et le frère d'un autre ancien aide de camp au poste de procureur général. La reconduction de 17 ministres du cabinet Widodo témoigne d'une certaine continuité. La reconduction de Sri Mulyani Indrawati au poste de ministre des finances rassure le marché (les investisseurs), car elle est connue pour sa discipline budgétaire. Subianto avait précédemment exprimé son désir de dépasser les plafonds du budget et de la dette, mais sous Mulyani, cela sera très improbable.

Compte tenu de l'importance des États-Unis et de la Chine pour l'économie indonésienne, la politique de non-alignement devrait être maintenue. L'Indonésie a cependant quelques problèmes territoriaux avec la Chine. Bien que la Chine ait reconnu la souveraineté de l'Indonésie sur les îles Natuna, elle revendique une partie des eaux qui les entourent, où se trouvent des ressources halieutiques et une plate-forme pétrolière indonésienne. En outre, après avoir été interdit d'entrée aux États-Unis pendant 20 ans jusqu'à ce qu'il devienne ministre de la défense en 2019, Prabowo pourrait avoir des réticences à l'égard de l'Occident. Alors que l'Indonésie cherche activement à devenir membre de l'OCDE, elle est devenue membre à part entière des BRICS en janvier 2025. En tant que pays à majorité musulmane le plus peuplé du monde, l'adhésion aux BRICS permet à l'Indonésie de façonner l'ordre mondial du mieux qu'elle peut, en faisant pression pour des réformes qui servent ses positions.

Paiement

Les espèces, les chèques, et les virements bancaires sont tous des moyens de paiement populaires en Indonésie. Le virement bancaire SWIFT est un moyen de paiement de plus en plus prisé pour les transactions nationales et internationales compte tenu du solide développement du réseau bancaire indonésien.

La lettre de crédit de soutien constitue un moyen de paiement fiable, car la banque garantit la qualité et les capacités de remboursement du débiteur. En outre, le crédit documentaire confirmé est également considéré comme fiable : une somme d’argent donnée est mise à disposition du bénéficiaire par l’intermédiaire d’une banque.

Recouvrement des créances

Phase amiable

La première étape à suivre pour recouvrer une créance consiste à négocier avec le débiteur pour rechercher une solution amiable. La culture et la philosophie indonésiennes (le Pancasila) encouragent ce processus. Les créanciers remettent généralement une convocation/une lettre d’avertissement au débiteur lui rappelant qu’il a manqué à ses obligations. La lettre invite également le débiteur à prendre contact avec son créancier pour déterminer si le litige nécessite une action en justice. Si la phase amiable échoue, les parties peuvent intenter une action en justice.

Procédure judiciaire

Le système judiciaire indonésien est composé de plusieurs types de tribunaux placés sous l’égide de la Cour suprême. La majorité des litiges sont portés devant les tribunaux de droit commun, le tribunal étatique statuant en première instance. Les appels des décisions rendues par ces tribunaux sont entendus par la Haute Cour (cour d’appel de circonscription). Les appels des décisions rendues par la Haute Cour et, dans certains cas, par le tribunal étatique peuvent être entendus par la Cour suprême.

Procédure ordinaire

Une action en justice ordinaire peut être ouverte à défaut d’accord amiable entre les parties. Le créancier peut intenter une action auprès du tribunal de district, qui est alors chargé de citer le débiteur à comparaître. Si ce dernier ne se présente pas à l’audience pour produire un mémoire en défense, le tribunal peut décider de tenir une deuxième audience ou de rendre une décision par défaut (Verstekvonnis).

Avant de considérer la défense du débiteur, tel que susmentionné, le tribunal doit s’assurer que les parties ont tenté de trouver un accord ou une solution amiable par le biais d’une médiation. Si?les parties ont suivi le processus de médiation, les jurés poursuivent les audiences et les éléments de preuve fournis par les parties sont examinés. Le juge rend une décision et peut accorder des dommages et intérêts compensatoires ou?punitifs.

Le tribunal de district prend généralement six?mois à un an pour statuer en première instance. La?procédure peut se prolonger lorsqu’une partie étrangère est impliquée.

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Exécution d’une décision de justice

Un jugement national devient définitif et exécutoire lorsque toutes les voies de recours ont été épuisées. Si le débiteur ne respecte pas la décision du juge, le créancier peut saisir le tribunal de circonscription pour demander l’exécution par voie de saisie et la vente des actifs du débiteur par le biais d’une action collective.

L’Indonésie n’a ratifié aucun traité concernant l’exécution réciproque des sentences, d’où une extrême difficulté à faire appliquer les sentences étrangères au sein du pays ou les sentences indonésiennes à l’étranger. Puisque les tribunaux indonésiens ne peuvent pas exécuter les sentences étrangères sur le territoire indonésien, les affaires étrangères doivent être rejugées devant les tribunaux indonésiens compétents. Dans de tels cas, la décision rendue par le tribunal étranger peut servir de preuve, excepté dans certains cas prévus par la législation indonésienne.

Procédure d’insolvabilité

Deux types de procédures s’appliquent pour les sociétés confrontées à des difficultés financières :

PROCÉDURE DE CESSATION DE PAIEMENT

Cette procédure s’adresse aux sociétés qui ne sont pas en mesure de régler leur dette en raison de problèmes de liquidités temporaires, mais qui pourront effectuer le remboursement par la suite. Elle soulage provisoirement les débiteurs et leur permet de se réorganiser, de poursuivre leur activité et de payer leurs créances. La société poursuit son activité et les dirigeants continuent d’exercer leurs fonctions, assistés d’un administrateur judiciaire placé sous l’égide du juge. La société doit soumettre à l’approbation des créanciers une proposition d’accord, qui nécessite en outre la ratification du tribunal. Si les créanciers ou le tribunal rejettent la proposition, la société débitrice est mise en liquidation.

LIQUIDATION JUDICIAIRE

La liquidation consiste à saisir l’ensemble des actifs du débiteur en faillite en vue de rembourser ses créanciers. Cette procédure peut être ouverte par le tribunal de commerce à la demande du débiteur ou de ses créanciers. Une fois saisi, le tribunal convoque le débiteur et ses créanciers à une audience. Lorsque la faillite est déclarée, le pouvoir des dirigeants de la société débitrice passe aux mains de l’administrateur judiciaire chargé de gérer les actifs insolvables et le remboursement des créances. L’administrateur judiciaire procède à la vente aux enchères publiques des actifs du débiteur.

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Dernière mise à jour : mars 2025